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            减税降费助力中国经济破浪远行

            2020年我国GDP突破100万亿元大关。

            在全球新冠肺炎疫情加剧蔓延和经济陷入二战以来最严重衰退的背景下,中国经济迅速复苏并实现强劲增长,成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。

            2020年,按照党中央、国务院决策部署,全国税务系统全面落实国家税务总局党委提出的“优惠政策落实要给力、非接触式办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力”的“四力”要求,聚焦“优惠政策落实要给力”,在巩固好2019年更大规模减税降费成果基础上,进一步落实落细税费优惠政策,积极参与7批28项减税降费政策研究,以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体。

            “我们深知,企业在疫情过后,比以往任何时候都更需要税费优惠政策的支持。”国家税务总局党委书记、局长王军表示,税务部门把及时全面落实党中央、国务院减税降费的决策部署作为一项重大政治任务,层层压实责任,设法克服困难,确保直接惠及市场主体。

            “去年新增减税降费预计超过2.5万亿元,圆满完成2020年政府工作报告确定的全年减负目标,也超过2019年更大规模减税降费规模,在抗疫情促发展的大考中交出合格答卷,更好服务了中国经济行稳致远。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力说。

            税费政策与复工复产同频共振

            2020年初,疫情突至。中央统筹全局、沉着应对,果断采取一系列统筹疫情防控和经济社会发展的举措。一揽子行之有效的税费政策组合拳连续推出,时间快、效率高、针对性强,成为抗疫情促发展合力中的重要力量,为促进“六稳”“六保”提供可靠支撑,有效激发市场主体活力。

            将这一系列税费优惠政策稍加梳理,就能发现政策发布的节奏,与疫情防控及复工复产进度同频共振。

            第一批政策重点聚焦疫情防控工作;第二批聚焦减轻企业社保费负担;第三批聚焦小微企业和个体工商户,增强其抗风险能力,助其渡过难关;第四批聚焦稳外贸稳外资,降低疫情对外贸外资的负面影响……

            在时间上,这些政策区分疫情发生初期与复工复产时期等不同阶段,在初期侧重疫情防控,在后期注重为企业纾困。

            在内容上,这些政策区分减税政策与降费措施等不同手段。

            在措施上,这些政策区分减免缓退抵等不同方法,优惠方式多样,确保运用不同方式让市场主体受益。

            在地域上,区分湖北与其他地区。

            在对象上,区分中小微企业与大型企业等不同主体。

            ……

            出台速度快、涉及税费多、减免方式活、针对性强、受益群体广。这些政策及时精准,有力有效,为帮助企业纾困解难、稳定经济基本盘、保障民生就业提供了有力支撑。

            税务部门多措并举推进各项税费优惠政策直达快享。税务总局2020年2月两次延长申报期后,3~5月均延长申报期。在各省(自治区、直辖市)出台的支持企业抗疫情渡难关措施中,减轻企业地方税费负担均为一项重要内容。

            减税降费,在新旧政策同步中及时落地。2020年的减税降费政策,涉及税种多、政策广,并与巩固更大规模减税降费成果同步进行、相互促进。

            减税降费,在普遍受益中突出重点。疫情之下,小微企业受冲击更大。税务部门在落实落细减免小规模纳税人增值税、将阶段性免征社保费政策延长至年底等举措的同时,加大对受疫情影响较大的餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等困难行业和企业的扶持力度,继续实施促进高校毕业生等重点群体创业就业的税费优惠政策。

            政策精准快达与企业同历风雨

            留得青山,赢得未来。

            “在疫情极端条件下,最重要的事情是保证企业活下来。”中国社会科学院副院长高培勇表示。

            为了让企业活下来,包括税费政策在内的一系列政策措施精准发力、持续用力、深处着力。

            时针拨回至2020年2月疫情防控最关键时刻。2020年1~2月,规模以上工业增加值同比实际下降13.5%,社会消费品零售总额同比名义下降20.5%,固定资产投资同比下降24.5%。

            “那段时间,真的很难。”温州嘉田服辅科技有限公司负责人孙克义回忆。

            在微观层面,企业要维持基本运转,员工要工资、开工要花销,要保障材料买得到、产品卖得出,保持链条通畅。

            在宏观层面,要抗击疫情,要确保“十三五”顺利收官,完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

            政策雪中送炭。包括减税降费政策在内的一揽子政策出台以后,让包括孙克义在内的企业主看到了希望。

            如何保证政策精准直达企业?

            答案是落实快,落实准,落实细。

            疫情初期,国家税务总局党委即提出“四力”要求——将优惠政策落实排在首位。

            以非常之举应对非常之事。一支经过营改增试点、国税地税征管体制改革与更大规模减税降费历练的铁军,在2020这个特殊年度,再次用行动践行了税务精神。

            不难发现,2020年新发布的减税降费政策,涉及税费多、优惠力度大、受益主体广、落实时间紧,很多新政策要追溯至2020年1月执行,并且很快要申报享受,这对税务部门的执行速度与效率提出了新的挑战。

            在巩固和拓展2019年实施更大规模减税降费中形成的“短平快优九个一”工作法等经验做法的基础上,税务部门进一步建立健全“政策制定—系统调整—宣传辅导—优化服务—效应分析—督促整改”的全流程跟踪落实机制,以最快速度、最大力度、最优效率确保减税降费的“真金白银”精准直达市场主体、直接惠企利民。

            迅捷快享。党中央、国务院发布减税降费政策后,税务部门第一时间制发政策操作文件和征管配套办法,第一时间调整征管信息系统,升级电子税务局、手机APP等功能,第一时间集中调配人员加班加点调整信息系统、升级开票软件。

            宣传精细。税务部门先后4次发布和更新《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》,分14批发布308个政策问答口径,举办19期视频“税务云课堂”,多渠道、广覆盖开展税费优惠政策宣传辅导。

            精准落地。“税务部门比我自己更了解企业。”四川仪陇县建兴纺织品有限公司负责人胡建感慨。为确保企业应知尽知、应享尽享,税收大数据成为各地税务部门准确“找”到应享未享企业的重要工具。疫情期间,多地税务部门联合有关部门开展企业画像,查找潜在扶持对象,第一时间将政策告知企业。

            服务优化。分3批出台54项便利纳税人缴费人的具体措施,启动第7年“便民办税春风行动”,开展为期50天的“加长版”第29个全国税收宣传月,2020年2~5月先后5次延长纳税申报期限,部分省市试点税种综合申报。

            在义乌,陈柏顺经营了5个摊位,主营礼品织带,按照2020年最新政策,他有4个摊位可以享受增值税优惠,3个月下来就能享受税费减免近5万元,“那段时间生意少,但员工工资得照常支付,省下来的钱真是帮了我大忙。”

            在广州,受疫情影响,交通运输企业营收明显下降。正当企业苦恼之时,一项针对公共交通运输服务的免征增值税政策出台。“公司每月能减免约150万元增值税。”广州公交集团电车有限公司财务总监谢思慧说。

            在四川,天味食品集团股份有限公司财务总监唐鸣一度发愁:与企业合作的十多家运输企业由于未能准期复工,货品运输遇阻。对此,当地税务部门第一时间建立“助天味复工协调组”,对辖区内大宗物资货运企业进行梳理,一天内为该公司推送了3家已初步复工且具有相应运输能力和规模的物流企业。

            这样的故事在全国各地接续上演。

            冬去春来,山河无恙。

            减税降费为经济发展积蓄动能

            “给世界经济的一份礼物!”

            2020年12月15日,德国财经网报道称,当欧美国家处于第二波疫情之中,经济因封锁或半封锁受到影响之时,中国的经济增长仍在继续。

            从一季度各项经济指标大幅下跌,到二季度开始逐季回暖,到我国成为疫情发生以来唯一一个全年实现经济正增长的主要经济体。中国经济的强大韧性,来源于极具包容性的中国经济本身,也来源于党中央、国务院采取的一系列及时有效的政策工具。

            税收便是其中之一。

            一方面减轻负担,直接惠企,使市场主体从疫情影响中尽快恢复;一方面鼓励企业加大创新力度,推动中国经济大船继续破浪航行。

            减负担。全年超过2.5万亿元的减税降费规模,再次刷新了年度减税降费纪录。2020年,税务部门为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元,重点税源制造业和民营企业2020年销售收入税费负担率分别同比下降8.8%和9.5%。

            增活力。2020年,全国新办涉税市场主体达到1144万户,比2019年增长10.1%。增值税发票数据显示,2020年全国企业销售收入同比增长6%。31个省份中29个销售收入实现正增长,企业生产经营稳定向好。

            强后劲。各项减免政策的落地落细,使企业有更多资金投入到研发和技术改进。2020年,全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业,购进高技术设备和高技术服务金额同比增长15.8%,全国重点税源企业研发支出同比增长13.1%。

            添信心。中国中小企业协会在2020年的一次调查结果显示:在各项抗疫情促发展的政策中,成效最大、反响最好、落实最到位的是减税降费。与此同时,在中国政府网开展的一项“稳外资”调研征集活动中,3130家外商投资企业对中国政府出台的各项“稳外资”政策总体持积极评价,90.5%的企业反馈,他们和内资企业一样享受了疫情以来的减税降费、减租降息等政策红利。

            除了企业,及时有效的税费优惠政策还获得了多方赞许——

            多地党政领导多次作出批示,肯定税务部门在大考面前,定急策、出实招,及时落实落细政策,为特殊时期经济社会发展和民生改善贡献了税务力量。

            国际方面,2020年9月OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡·圣塔曼在与王军进行视频会谈时充分肯定和赞赏中国减税降费取得的成效。他说,“包括中国个税改革在内的一系列大规模减税降费举措,帮助中国缓冲经济下行压力,也帮助中国应对全球经济危机。”

            责任编辑:冯博

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